高雄市建築經營協會

營造全球在地化的府城景觀

2006南台灣建築園冶獎座談會系列（四）

主辦：臺南市政府、高雄市建築經營協會

協辦：成大研究發展基金會、成大都市計畫學系

時間：95年4月7日（星期五）上午9時~12時
地點：台南市文化中心國際會議廳
主持：洪正中臺南市政府副市長
林子森高雄市建築經營協會會長

引言：李得全市都市發展局局長

吳綱立成功大學都市計畫學系教授

莊德樑台南市都市發展局課長新任局長

與談：侯錦雄東海大學景觀學系教授

陳彥仲成功大學都市計畫學系教授

賴光邦成功大學建築學系教授

何武璋虎尾科技大學休閒事業經營系教授

梁又文台南縣城鄉發展局局長

郭鴻鑾台灣省建築師公會台南市辦事處主任

周士博台南市建築開發商業同業公會總幹事

在台灣走向全球化之際，府城景觀可扮演的角色及功能為何？它是如何形塑府城的整體發展？如何進行在地景觀特色的指認、保存與行銷?另府城之景觀維護與經營管理，有那些亟需克服的瓶頸？如何加強國土規劃、都市計劃、都市設計及景觀管理機制間之配套及整合，並透過公私部門的合作，來創造政府與民眾的雙贏？

致詞----

許添財市長：

景觀風貌是生活的心得與對品質的期待，景觀再造不應該是設計師、建築師閉門造車的產物，而是透過專業能力，在有限空間中整合固定線條、材質這些東西，所以是幫居民在大地上畫畫，是專家與居民共同生活理念的再造，所以不但要在地化，也要全球化。全球在地化的景觀是全民參與的環境改造運動，以府城「好望角」的景觀改造推動，正是對城市景觀的補白，例如一張畫的空白處，經過美化之後更有生活價值，從府城推動「好望角」至今都沒有人反對的情況下，證明這已建立全民共識的良性發展。園冶獎在高雄地區已推動十餘年，今年首次擴大到台南，對於營造都市景觀之美有很正面的貢獻，而台南市在中華文化協會友人的眼中也是這樣，四年前的台南市猶如漂亮的畫被灰塵蓋住，四年後的今天被擦亮了，變得更美了。

林子森：

建築園冶獎的舉辦，透過當年度優質作品進行甄選，並舉行一系列的座談會，建構互相學習與觀摩的機會，透過專家學者的意見，尋求更好的努力方向，而台南市推動都市景觀「好望角」已成為全民運動，是值得高雄學習的。

引言----

李得全：

剛剛市長講得很好，景觀不只是視覺的感受，它其實是在一套整體的思維邏輯與整體城市的戰略下，所呈現出來一部分的結果。我們花了兩年的時間將台南永續發展的白皮書提出來，配合健康、生態、科技、文化這樣的城市願景，有8大目標、18項標的、83項策略、120項執行計畫，台南市政府確實在做，而且也都列管。我們也提出了「城市憲章」，訂出城市何去何從的基本方針，需要全部市民的共識與願景的紓發。我們辦了台南願景的徵文，獲選的謝小姐的題目是「我有一個夢」，她說「希望有一天運河的水清澈，我要泛舟河上。」其實5、60年前台南運河就有這樣的情境，但是自從我們把運河當作臭水溝後就沒有了，運河要乾淨一定要清除底泥，下水道也要做好，因此訂定了「運河再生計畫」，正一步一步的向永續發展的方向在做。景觀不會一朝一夕改變，台南市有其特質，像運河、鹽水溪、竹溪、日據時代巴洛克城市風貌與規劃的空間結構，與舊城的倫理，這些都不容易在別的城市找到，不但要保持，還要凸顯其特色，公共工程是環境品質重要的媒介，人行道、道路植栽、學校、公園.....等都是重要的公共工程，最需要納入白皮書的落實，台南要做一個有質感的城市，儉樸、素雅、生態等基本原則是很重要的，我們也訂定了一些必須的原則，並且全力去做，讓空間做完整的搭配，台南未來會成為台灣的歷史科技城。

吳綱立：

全球化已經是生活趨勢，我們應重新思考，府城如何透過全球化趨勢，加強特色並行銷出去。景觀正在大量的複製，從美國矽谷到新竹、台南、上海....隨著跨國發展產生變化，而加強本土化與全球化融合，就是全球在地化。景觀營造在府城發展發展契機中佔重要地位，可提升生活環境品質，營造地方風貌與城市魅力，也可透過生活、文化景觀來創造城市競爭力，最重要的是透過營造過程建立認同、歸屬感，透過景觀營造來建立正面都市形象與地景價值，行銷府城都市文化的特色。府城有很好的自然、人為、生活的環境景觀，營造府城景觀可考慮5個操作方向：1、找尋景觀價值，2、維護景觀特色與差異性，3、發展適當分析評估機制，4、建立在地化景觀管理機制，5、加強景觀管理與都市計畫機制密合。府城擁有豐富多元的景觀資源，但缺乏景觀管理機制，也就是景觀分級，做為保存與改善的依據，如何營造府城景觀的特色，找尋地景及空間紋理的價值？正是需要努力的方向。全球在地化可視為是一種藉由全球化資訊、技術、思想、資本、人才的快速跨國流動的幫助，來建構及促進具多元性及特殊性之地方發展的過程，並藉由全球化網路關係，幫助讓地方的特色能宣揚出去，一個全球在地化的地方，是一個能讓你對當地地景及文化感到驕傲與認同，並願意再來一次和希望留下的地方。

莊德樑：

台南市府的法令機制一直在跑，平面方面有「空地空屋的管理自治條例」，92年發布後在台南造成很大的影響，外縣市也常來探詢，透過這個管理條例，南市已有600多處完成簡單的綠美化，如停車場、運動場等利用閒置土地整理，既可掃除髒亂也提供社區居民好的生活環境。

針對土地移轉部份，土地若保留下來相關容積可先移到其他地方，循此程序可取得一些應保留的土地或歷史建築，這是立體面的處理方式。

市府重視景觀工程建設，如這次參加園冶獎的幾個案子，在推動過程中，從規劃設計、發包監造，各單位在推動的過程中有些機制存在，包括總顧問、都市設計審議到行政單位審查，在材料審查、規劃效益、地點配置、樹種選擇上，都希望爭取經費做妥適的調整。

侯錦雄：

景觀是漫長的自然成長，面對全球化、現代化的課題，都市行銷與城市行銷是重要議題，現在世界每個角落都在做城市行銷，到底在行銷什麼？台南市在台灣現代化的過程中扮演了重要角色，個人很肯定將台南做為國家紀念地的想法，但是如何和城市發生關連，因為在過程中又要保育、又要觀光，且與景觀相結合的產業，如觀光、建築、建設、綠地....一直被凸顯出來，很欣慰台南市政府有很好的機制在推動，結合觀光與產業發展是府城建設的重點，而公共建設不要像許多地方是用管制的方式去做，可由民間團體作為協調機制，同時積極催生景觀法是當務之急。

陳彥仲：

景觀是生活習性長期累積下來的成果，例如運河在整理完後旁邊種了植栽、規劃了步道，給人的感覺是要做個遊戲休閒的地方，其實它的機能不只是如此，事實上運河本身還有運輸、經濟、貿易甚至氣候調節的功能，若我們重視這些機能的話，做出來的景觀就會不一樣，讓大家在此緬懷先人的遺跡，把過去先人在此努力的記憶保存在空間上，這種景觀設計會是很大的挑戰，因此設計景觀不是外貌的改變，而是機能成果的展現。

景觀也是城市競爭力的展現，競爭力的展現不是只有外觀，例如這個城市比別的城市強在哪裡，如果我要搬家，我會選擇哪裡，休閒環境、經濟所得、治安等都成為競爭力的條件，景觀則是最重要的一個條件。

今天園冶獎是一個建築與建築的競爭，得獎是件好事，好的作品值得肯定，但沒有得獎也是一種自我自信心的展現，把自己認為最好的作品拿出來和別人比較，這種作為有需要持久下去。

賴光邦：

這幾年看得出來台南市政府非常專注在城鄉風貌上的努力，所謂城鄉風貌不再只是單純、有形的地景上的呈現，而是人們對土地潛藏的感情已經被激發出來，很多觀光客到台南都可以感受到與其他地方不同的氣氛，因此城鄉風貌的營造是值得肯定的，尤其是在實踐過程中不斷的創新，如安平舊部落，解決了幾十年來老建築與新計畫道路、現有都市紋理互相之間的衝突，透過這次的創新，相信舊部落在未來發展上會有新的期待。

城鄉風貌的營造，在大的設計方面具體推動需要時間，不過有些地方花的錢不多，卻值得去做，例如騎樓打通、廣告招牌整理等，這些都造成台南市都市景觀很難改變，建議在台南市找幾個地區，透過社區營造，讓台南市有一個新的風貌，如果大家都能接受的話，相信台南市可成為一個乾淨、受人喜愛的都市。

何武璋：

台南市在市府團隊的帶領下，大家都可以感受到這個城市的遠景，台南市有幾項計畫未來是可以繼續完成的，首先是繼續維持府城固有文化的滲透力，台南市成為世界各地人士都願意來的地方，就在於它的文化，這文化是形塑出景觀的重要特質，從計劃中看到台南市一直在加強文化空間的保存，這計畫多達120項，令人感佩。

每個地方都有文化的心血與特質，如何去發掘、凸顯出來很重要，此外更需要重視場地文化，尤其是如何將居民休閒空間的聯繫、互動做得更完善，這對展現府城文化有很大的幫助。

府城應以文化為基點推展國際化，若能夠慢慢將小眾文化轉變為大眾，也有機會讓府城的一些小點逐漸具有國際視聽，這需要未來市府團隊針對幾項小眾文化特別跳脫出來，推向世界。

公部門在推動景觀改造已有成果，但是未來的永續發展勢必要藉助一些非營利的團體，才能讓整個景觀管理機制更落實，另外也可思考如何形塑社區的共識，藉這種共識將景觀面向管理起來。

梁又文：

從縣市合作的角度來談台南縣市城鄉風貌的營造與更具體的作法，在台南縣因為地景高低的變化，加上10個水庫及很多埤塘、河川，水資源空間變化豐富，我們塑造了九大空間藍帶，營造不同的景觀風貌與競爭力，並在歷史的老街、古蹟、寺廟等如何賦予新的生命方面，我們因此提出了水、绿與新故鄉等3大主軸，從後壁、柳營、官田，利用沿線親水環境做一系列串連與古蹟的保存。並結合山上的西拉雅國家風景區與海邊的雲嘉南濱海海邊風景區，形成生態旅遊觀光系統。

另一特色即積極利用台鐵遺留下來的五分車鐵道，將既有的地景營造出鐵道的文化再生，如麻豆藝文中心、佳里的文化糖果節，這是閒置糖廠再利用的成功案例，同時也用五分車串連鄰近鄉鎮，塑造一個鐵道印象。

城鄉風貌是生活化的記憶，它的致命性就是COPY，每個縣市或社區都有這種現象，複製出來的不見得是符合當地需要的，應該有新的創造。

個人提出一個另類的景觀哲學，就是除了天、地、人之外再加上時間，經過長的時間會影響到天象地象人象等整個環境，而時象就是將聚落、老街等透過景觀風貌的手段賦予新的生命。

郭鴻鑾：

台南市的景觀風貌在這幾年來的改變是值得肯定的，未來的願景應朝生態方面走，生態景觀的建設，也應包括新科技工業區的設立，在都市景觀上，都市審查有設計原則，但是一些做出來的成果是否有積極效應，包括日後如何使用管理維護，這些都是需要市府考量的。

周士博：

台南是文化古都，建設屬早期的發展，但是在許市長領導下古都改造得非常漂亮，如安平港國家風景區規畫，對建商而言是個很大的福利，因為政府提供這麼好的環境，建商若在規劃或配合綠建築'建材的取材上能有所改造對房屋行銷上也是有很大的幫助。

剛剛報告中說「我有一個夢，希望有一天不再看到張牙舞爪的廣告和滿街的垃圾」，我本身也有感觸，我住在永康市大橋二街，是面臨6米的計劃道路，台電竟然可以在這裏設計一個2米寬、1米2縱深的變電箱，這樣的生活環境很糟糕，以前我住的地方後面是電鍍廠，看到大橋地區有這樣的都市計劃，就去買土地蓋房子住，沒想到20多年後會出現這樣的事，變電箱是街廓之癌，把整個景觀都破壞了，由此特別要提醒相關單位，像火車站的改造，周遭的幾條路有許多變電箱，對整個街廓景觀是很大的諷刺。既然要把台南改造成國際化的都市，希望有關單位舉辦公聽會或協調會，把這些變電箱、電信設備等作地下化或特殊處理，才能營造健康城市，市民才有健康的生活機能。

楊景行：

今年台南市有兩個案子提到減法設計，文化中心和火車站前圓環卽是，在學生時代及後來，我們常到火車站，過去的亂我們已經忘記了，現在的好我們看不到，反而是清淡的，但我特別覺得，它不只是一個設計，反而是附近商家的動員合作，讓火車站不但漂亮也富有都市的活力，讓新一代的生活在老的歷史傳統中獲得新的生命，可是我們常為了漂亮做了很多東西，過去教授教我們在做建築時，把想做的放進去，把不必要的拿掉，這就是一個很好的設計，這是我一直奉為圭臬的標準。

我們現在做的東西是要留到以後很久的，假如很礙眼要去除很困難，常常政府好大喜功做了很多東西，這些東西是否耐久？有時預算不夠就會鋪陳很多便宜的東西，例如很多鋪面材料或公園設施就很拙劣，這些東西在做的時候就應考慮資源長期延續的問題，不如少做一點，或只鋪草坪，留給後面的人有發展的空間。

林子森：園冶獎在台南的公、私部門的活動到今天圓滿結束，感謝台南市、台南縣建築開發公會與相關團體的支持，今年園冶獎將於5月20日在高雄市舉辦另外還有參觀活動，歡迎大家踴躍參加，謝謝。＃